Cambiare gli strumenti di intervento pubblico: dagli obblighi di mezzi alle innovazioni agroambientali?

La questione della riduzione dell’uso dei pesticidi va inquadrata nel contesto delle trasformazioni dell’azione pubblica, caratterizzate dalla crescente integrazione di obiettivi ambientali (definita come «ecologizzazione») nelle politiche agricole, il cui impatto sui sistemi di produzione viene analizzato in questo articolo. Dopo aver ripercorso l’emergere delle politiche agroambientali e la loro estensione dai margini verso il cuore della produzione, dimostriamo che né l’ambiente né i movimenti ambientalisti hanno svolto un ruolo trainante nell’ecologizzazione delle politiche agricole, che risponde alla necessità di giustificare il sostegno pubblico agli agricoltori su basi compatibili con la nuova situazione di bilancio e commerciale. Per valutare l’impatto dell’ecologizzazione delle politiche agricole sui sistemi di produzione, si fa una digressione sulla Svizzera, paese precursore nella promozione di metodi alternativi alla lotta chimica. La produzione integrata si è affermata come modello tecnico, sostenuto da un’élite professionale; la sua diffusione è stata garantita da una ridefinizione del contratto che lega gli agricoltori alla società. In conclusione vengono esaminati i cambiamenti istituzionali necessari per avviare la svolta o accompagnare le transizioni verso una gestione ecologica della protezione delle colture, come la sostituzione degli obblighi di risultato con quelli di mezzo.